История образования Семипалатинской области

В 2014 году отмечается 160 лет со дня образования Семипалатинской области. История нашей области интересна и многогранна. Для управления Киргизской степью издается Указ Правительствующего Сената от 19 мая 1854 года, который повелевал «образовать в степи две области: Семипалатинскую – с административным центром в Семипалатинске, и область Сибирских казахов – с центром в Омске». Это было сделано с целью развития в этом крае промышленности, возможность получать быстрее разрешения просьб и жалоб из районов в Киргизской степи.
В состав Семипалатинской области вошли: киргизы, кочующие на внутренней стороне Сибирской линии, по правую сторону р.Иртыш. Объединены Кокбектинский и Аягузский округи, города Семипалатинск, Усть-Каменогорск и Бухтарминские укрепления. Областным городом назначен Семипалатинск, а станицы Кокбекты, Аягуз и Копал становятся окружными городами. В 1854 году Семипалатинская область состояла из пяти округов: Внутреннего, Аягузского, Кокбектинского, Копальского и Алатавского. В каждый округ входило от 5 до 20 волостей, а каждая волость состояла из 10 или 12 аулов, в каждом ауле считалось от 50-70 кибиток. Волости управлялись волостными султанами и биями, а аулы старшинами, по избранию своего народа и с утверждения русского начальства. Управление округа сосредотачивалось в приказе. Приказ составляли три русских заседателя и два киргизских. Председательствовал старший султан, избираемый обществом султанов и утверждаемый в этом звании русским начальством на три года.
Приказ соединял в себе обязанности городской и земской полиции и имел значение окружных судов. Указом было предусмотрено срок открытия области 1 октября этого года.
4 октября 1854 года состоялось торжественное открытие Семипалатинской области. На торжествах присутствовали все местные чины военного и гражданского ведомств и избранных лиц всех сословий. В Областном Правлении был выслушан указ Правительствующего Сената и приведена присяга чиновников на верность службе. Первым Военным губернатором области согласно императорскому указу от 31 июля был назначен полковник Петр Михайлович Спиридонов. Семипалатинску официально был присвоен статус областного города. Но полученный статус областного центра не смог преобразовать город за столь короткое время и он еще долго оставался небольшим провинциальным городком.
1 октября было открыто Семипалатинское областное правление, главный орган правления, первым председателем которого, еще 16 августа, был назначен полковник Шубин. В состав управления входили военный губернатор и 5 советников. В этот же день, вместо городской ратуши, были открыты городовая дума и городской суд. В связи с новым административно-территориальным делением степных областей, в 1968 году в состав области первоначально отнесены: прежние ее округа Семипалатинский, Кокбектинский и часть Сергиопольского; округ Баян-Аульский и Каркаралинский упраздненной области Сибирских киргизов и часть 6-го, 7-ой и 8-й полковные округи Сибирского казачьего войска.
В 1869 году эта область была разделена на 4 уезда: Семипалатинский, Каркаралинский, Кокбектинский и Павлодарский и отдельное приставство Зайсанское. До революции по почтовым трактам Семипалатинской области можно было проехаться, заплатив полторы копейки прогонных за версту и за лошадь.
В 1870 году область состояла из 4-х округов: Семипалатинского, Каркаралинского, Кокбектинского и Павлодарского. К этому времени на территории области проживало 510 тысяч жителей, которые имели в своих хозяйствах: 55 тысяч голов лошадей, 145 тысяч голов крупного рогатого скота, почти 2200 тысяч голов овец и коз, и более 62 тысячи голов верблюдов.
5 июля 1878 года был утвержден герб Семипалатиской области: «На лазурном поле, золотой, с червлеными глазами и уздами верблюд, сопровождаемый во главе щита, серебряной о пяти лучах, над таковым полумесяцем, рогами вверх, звездой. Щит увенчан древней царской короной и окружен золотыми дубовыми листьями, соединенными Александровской лентою».
В XIX веке Семипалатинск был центром внутренней и внешней торговли, в котором проходили крупнейшие ярмарки, разворачивалась бойкая торговля: приезжали торговцы из других городов Казахстана, а также из России и Китая. Так, на ярмарках в Семипалатинской области за 1910 год было продано товаров и скота на 4554580 рублей. Лидировали здесь следующие товарные категории: чай и сахар, фаянсовая и глиняная посуда, мануфактура, бакалея, мелочь, и нож,тов.(2.944819 руб.), выделанные кожи (198.020 руб.), невыделанные кожи (118.433 руб.). В XIX веке медленно начинала развиваться промышленность Прииртышья.
3 марта 1917 года в Семипалатинске создан исполнительный комитет объединенных общественных организаций, рабочих и армий. Это был высший и единственный орган власти в Семипалатинской области в то время. Всего в комитет входило 37 человек. Председателем комитета был Константин Павлович Ляшкевич.
В феврале 1918 года в ходе воооруженного восстания в Семипалатинске власть перешла к Советам рабочих и Солдатских депутатов. Этот Совет принял на себя всю полноту власти в области и в городе. По решению исполнительного комитета Семипалатинского областного Совета рабочих, солдатских, крестьянских, киргизских и казачьих депутатов Семипалатинская область была переименована в Семипалатинскую губернию. Сделано это было для приближения к системе управления Советской власти в Сибири.
Распоряжением Сибирского походного Революционного Комитета от 16 декабря 1919 года, в городе образован Временный Семипалатинский Областной Революционный Комитет.
На основании постановления I сессии ЦИК Каз АССР от 11 декабря 1920 года была образована Семипалатинская губерния из уездов: Зайсанского (23 волости), Каркаралинского (24 волости), Семипалатинского (49 волости), Усть-Каменогорского (39 волости) Семипалатинской области. 17 января 1928 года второй сессией ЦИК КАССР VI созыва был утвержден проект нового окружного административно-территориального деления. Согласно проекту вводились новые административно-территориальные единицы – округа, районы, аульные, сельские и городские Советы. Вместо Семипалатинской губернии было создано три округа: Павлодарский с 9 районами, Семипалатинский с 25 районами и Каркаралинский с 7 районами.
На II сессии КазЦИК VII созыва, состоявшейся 20 февраля 1932 года, было принято решение об образовании областей с подчинением их единому руководству республики. Всего было образовано шесть областей. В состав Восточно-Казахстанской области, с центром в городе Семипалатинск, вошли 18 районов.
В соответствии с Постановлением ВЦИК РСФСР от 31 января 1935 года было утверждено новое административное устройство Восточно-Казахстанской области. В целях ликвидации пестроты производственных показателей районов, совершенствования административного руководства было осуществлено перерайонирование районов области: из существующих 20 районов, в том числе двух горсоветов было организовано 27 административных районов.
С созданием в 1935 году нового административного Семипалатинского района в него вошли г. Семипалатинск и 22 сельаулсовета с населением 11 тысяч 918 человек. Учитывая растущий экономический потенциал г. Семипалатинска, его перспективы промышленного и культурного развития, возникла необходимость разукрупнения района и выделения самостоятельного сельскохозяйственного Жана-Семейского района, куда вошли 20 сельаулсоветов, 145 населенных пунктов с 50 колхозами и населением 11667 человек. К 1937 году районная административная сеть Восточно-Казахстанской области была представлена 33 районами.
Административно-территориальное устройство Семипалатинской области за 1939-1997 годы прошло сложный путь больших изменений и преобразований: создавались новые районы, города, села, районы; произошли изменения в административной подчиненности, многие населенные пункты области переименованы, что связанно с возрождением национальной топонимики, восстановление исконных историко-географических наименований административно-территориальных единиц.
Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Семипалатинской, Акмолинской и Джамбульской областей» от 14 октября 1939 года, в составе Казахской ССР была образована Семипалатинская область с центром в городе Семипалатинск, выделенная из состава Восточно-Казахстанской области. В состав Семипалатинской области вошли тогда 8 районов, переделанные из Восточно-Казахстанской области, 4 района, переделанные из Алма-Атинской области: Аягузский, Маканчинский, Урджарский и Чубартауский. Указом Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 16 октября 1939 года образован Чарский район. Согласно Указу Президиума Верховного Совета Казахской ССР от 9 мая в состав Семипалатинской области передан Бескарагайский райот из Павлодарской области.
3 мая 1997 года Указом Президента Республики Казахстан была упразднена Семипалатинская область, а ее территория вошла в состав Восточно-Казахстанской области: Абайский, Абралинский, Аксуатский, Аягузский, Бескарагайский, Бородулихинский, Жарминский, Кокпектинский, Маканчинский, Урджарский, Чарский, Чубартауский районы, два города областного значения – Аягуз и Семипалатинск, и один город районного значения – Чарск.
В настоящее время город является центром Семейского региона. Современные административные границы его включают в себя поселки Чаган, Шульбинск, Абралинский район общей площадью 2780675 га.
Материал использован из книг В.Н.Кашляка
и документов ЦДНИ г. Семей

Литература:

1.Байгужинов К. Так начинался город /Ред. Т. Т. Тусипбеков //Свод архитектурных и монументальных памятников Восточно-Казахстанской области. -Усть-Каменогорск: Альфа Пресс, 2005. — С. 64-67: ил.
2.Кашляк В.Н. Семипалатинск: от бургомиста до акима. – Семей, 2007. -400 с., с фотогр.
3.Кашляк В.Н. Семипалатинские арабески в 2-х т. Т.2 – Семей, 2010.- 496 с., фото.
4.Кузнецова З. В. Семипалатинская область: экономико-географическая характеристика /
З. В. Кузнецова, И. И. Курицын. — Алматы: Академия наук Каз.ССР, 1961. -213 с.
5.Справочник по истории административно-территориального деления Семипалатинской области 1939-1997 гг. /Сост. Касымова Г.Т., Тусунбаева Т.У. — Семипалатинск: Изд-во «Тенгри», 2006. -238 с., табл.
6.Торговые связи Семипалатинского Прииртышья (XVIII-начало XX вв.): сборник документов / Управление архивами ВКО, Центр документации Новейшей истории ВКО; сост.: Г. Т. Касымова, Э. Н. Силина, Т. У. Тусунбаева. – Семипалатинск, 2004. — 350 с.: табл.
7.Абдрахманов Е. Два века таможне Восточного Казахстана: [История развития торговых отношений Восточного Казахстана с другими народами. Образование таможни на караванных путях через область] // Рудный Алтай. — 2001. — 30 июня.
8.Гуляева Е. Исторический гербарий // Наше дело. — 2013. — 18 июля. — С. 6 : ил.
9.Нургажанов Ф. Семипалатинская губерния 80 лет назад: триумф и трагедия //Наше дело. — 2001. — 28 сентября. — С. 14